根据市委的统一安排，2019年10月，市委第三巡察组对常村路街道所辖常安和常苑两个社区进行了巡察，并于2020年1月19日，向街道反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

（一）关于“党的政治建设弱化，核心作用发挥不明显”的问题

1.学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

整改措施：一是加强对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，制定年度学习计划，扎实落实周五下午学习例会制度。二是每季度检查一次学习笔记、每季度以考促学进行一次学习测试督促学习成果。三是继续督促“学习强国”APP学习，每季度通报一次学习积分，扎实开展各类学习活动。四是在今年学习计划中，把“不忘初心、牢记使命”主题教育内容重新进行深入学习，两个社区已对主题教育内容进行重新学习，并进行了集中测试。

整改结果：已办结

2.贯彻落实市委决策部署不到位，推动社区发展能力不足。

  整改措施：一是对两中心加强管理，按时定点开放，为居民提供优质服务，老年人日间照料中心、社区儿童服务中心周一至周五上午8:30--11:30，下午2:30--5:30开放，周六周日试行由居民代表共用共管的模式。二是安排专人对日间照料中心、儿童服务中心等进行管理，按时、按需进行开放，免费提供文化娱乐场所（阅览室、棋牌室、书画室）、免费提供厨房、灶具、休息场所等满足居民的需求，为居民提供更好的服务。三是联合义马市三小、常村煤矿幼儿园开设“四点半课堂”对每天未能及时接回家的儿童进行照看和指导。四是经过居民推荐和现场评选，常苑社区6个网格已择优选配45名楼长；常安社区成立了4个网格党支部，1个流动党员支部，选举成立了主任1名，副主任1名，会计1名的3个居民自治委员会，选配了12名支部成员，35名楼长。由党支部监督收取小区垃圾清运费用，解决了小区物业退出后的小区环境卫生问题及解决民生问题。五是建立网格楼院长微信群，畅通了社区工作人员、楼长、居民之间的交流渠道，同时也提高了工作效率。六是加强社区工作人员的业务培训，不断熟悉所负责网格区域内的居民信息和存在的问题，深入楼栋了解民情，今年以来常苑社区已调解矛盾纠纷19起，常安社区已调解矛盾纠纷5起，真正做到了及时化解邻里纠纷，小问题不出网格，共建和谐宜居社区。

整改结果：已办结

3.民主集中制落实不到位，“三重一大”事项流于形式。

整改措施：一是重新制定了《常村路街道办事处财务制度》《常村路街道建设工程管理规定》《常村路街道社区资金管理暂行办法》，进一步规范大额资金列支程序。决策“三重一大”事项，前期进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见；事中召开会议进行初步预算；事后再次召开会议对项目流程、资金使用情况再次进行审核、把关。二是社区“三重一大”由党总支以会议形式集体讨论决定，2000元以下的支出，由居委会研究通过；2000元以上的支出，由社区“两委”班子集体研究通过，并做好会议签到和会议记录；5000元以上的支出，由社区提前向办事处申报，经街道党工委会议研究通过后，再由社区具体实施。社区所有支出票据均需要社区监委会成员一致签字同意后，方可进行。2020年以来常安社区共召开9次“三重一大”专项会议，讨论了26项费用支出情况。常苑社区共召开6次“三重一大”专项会议，讨论了13项费用支出情况。

整改结果：已办结

（二）关于“党的思想建设存在短板，落实意识形态工作责任制不力”的问题

1.推进“两学一做”学习教育常态化制度化不扎实，学习成效不佳。

整改措施：一是严格按照“两学一做”学习教育常态化要求，明确班子成员分包网格制度，要求班子成员每周到网格开展至少一次巡查走访活动，对社区网格学习情况进行指导、督导。二是严格落实“三会一课”等党内生活制度，深入学习并大力宣传党的相关政策，使学习教育常态化制度化。

整改结果：已办结

2.意识形态阵地发挥作用欠缺。

整改措施：一是加强阵地建设，积极组织社区居民参加各种文化娱乐活动，在春节、端午节等传统节日，元旦、五一、七一、国庆节等国家重要纪念日开展各类活动，并组织好快乐星期天活动。二是每月组织好主题党日活动，按要求落实“三会一课”制度，组织党员、党员中心户、网格长、楼院长学习党规党纪和法律法规，不断提高认识，做到一人带一院、一院带一片。三是在醒目位置设立了社会主义核心价值观、道德模范、最美家庭、身边好人、最美志愿者等宣传版面44块，引导居民树立正确的人生观、价值观、世界观。起到了很好的宣传教育作用。四是加强宣传宗教政策，利用节假日开展快乐星期天活动和积极向上的文艺活动，鼓励党员群众积极举报非法宗教集会、邪教组织。五是发挥网格党支部+居民自治组织作用，发动党员、楼院长对社区楼院再次进行摸排，对排查出的2名信教党员，通过多次上门交流谈心，警示教育，目前均不再参与宗教活动，确保发现一起，整改一起。六是对辖区商铺定期检查，发现宗教宣传资料及时杜绝。七是组织社区工作人员学习《宗教事务条例》形成常态化，定期不定期对两个社区工作人员宗教学习情况进行考试，对学习不彻底的批评教育按时整改。

整改结果：已办结

（三）关于“党建工作较为薄弱，党员先锋作用发挥不充分”的问题

1.党内政治生活开展不严肃。

整改措施：一是配齐配强支部班子，成立网格党支部，印制社区党总支工作手册，发放给每一位党员。二是对辖区党员进行全面的走访摸排，将党员分类为长年卧床不起党员、长期外出党员、能够参加社区活动党员进行分类管理。三是利用七一建党日对辖区老党员进行走访，倾听党员心声，了解党员需求，提高党员的归属感，在6月和7月份两个月主题党日活动中，在原有参加10余名增加到40余名党员自愿参加，参会率达到分类管理人群的85%。四是进一步规范了组织生活会制度，由班子成员分包社区，分包网格，每周深入到各社区、各网格党支部督促和指导开展组织生活，确保规定程序不变通、步骤不减少。五是严格按照有关规定，严肃支部组织生活会的程序，及时总结工作经验，纠正工作中的缺点和错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。

整改结果：已办结

2.流动党员失管漏管现象。

整改措施：一是认真落实流动党员登记卡制度，对流动党员的基本情况进行登记，随时掌握其动态。二是由社区党总支委员一对十帮扶联系制度，及时掌握流动党员的动向及思想状况，并及时帮助解决思想与实际问题，使流动党员既能感到党组织的关怀。三是开设“空中课堂”，利用QQ、微信等新媒体及时传达重要会议精神、习近平系列讲话等内容达到专人带学、党员主动学习的浓厚氛围。2020年以来共利用微信群开展活动30期，参与率达到100%。

整改结果：已办结

3.违规发展党员现象。

整改措施：一是组织社区全体工作人员认真学习《中国共产党发展党员工作流程》，把发展党员工作纳入社区党总支日常工作中。二是由网格党支部向党总支推荐品质兼优的人员作为发展对象。三是按照发展党员流程，严格落实发展党员全程纪实表25个工作流程，从入党积极分子、确定发展对象，到吸收预备党员和预备党员转正每一步都严格按照程序规定，把住发展党员每一个“关口”，切实保障发展党员的严谨性规范性。今年以来，共有1名预备党员转正，1名发展对象转预备，2名参加市委组织部组织的积极分子培训班，均严格按照发展党员流程规定动作进行。

整改结果：已办结

4.党费收缴难度大，存在长期不缴纳党费现象。

整改措施：一是明确党费收缴责任人，建立了专门的党费收支账本，对每笔收取的党费和上缴的党费进行详细的登记，把党员缴纳的党费数额标准、党费收缴原始票据登记册以及上缴的票据等及时归档并在公示栏进行了公示，形成党费收缴有人问、有人抓、有人管的责任机制，党费收缴及时足额，账目规范清楚。二是通过入户走访、慰问关怀、分类管理等方法，加强党员的思想教育工作，使每位党员认识到按期缴纳党费是每个党员应尽的义务，进一步增强缴纳党费的自觉性和主动性。三是严格落实“三会一课”制度，及时掌握每名党员的思想状况，并及时帮助解决思想与实际问题。截止目前常安社区已有88名党员缴纳党费。四是对长期不缴纳党费的党员进行联系走访、电话询问等方式，促其自觉按时足额缴纳党费，随着疫情缓解，常苑社区又有7名党员同志主动向组织缴纳党费。

整改结果：正在办理

5.党员积分管理流于形式。

整改措施：一是进一步完善了党员积分管理办法，采取以“百分制”模式，结合各项党内活动参与情况，每参加一次活动加3分，不参加活动扣5分，调动党员参与的积极性。二是将积分情况每季度进行一次汇总，并进行上墙公示，激发党员履行义务。

整改结果：已办结

6.民主评议党员，敷衍应付走过场。

整改措施：一是严格按照组织生活会制度，结合辖区实际，组织党员开展各类活动，使大家更多了解对方，能够深入开展批评与自我批评。二是坚持实事求是、民主公开、平等的原则，对评议结果及时进行公布。

整改结果：正在办理

7.换届选举不规范。

整改措施：一是把《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规政策纳入周五集中学习计划，加强社区“两委”成员对于换届选举的业务知识学习，为下一次换届选举打基础。二是做好换届选举宣传工作，在全体党员及居民代表中进行宣传，确保下届选举工作顺利进行。

整改结果：正在办理

（四）关于“党的作风建设有待加强，工作作风不严不实”的问题

1.低保审查不严格，存在违规现象。

整改措施：一是加大宣传力度，加强动态管理，已经实行定期和不定期相结合，对低保户进行走访，掌握其最新家庭状况，作为调整的依据。二是加强对民政部门相关文件和制度的学习，不断提高业务水平，严格落实审核审批程序，利用每周五的学习例会加强对低保审核相关知识内容学习。三是低保入户调查资料已完善，并及时查缺补漏，经社区低保评议会议对41户低保户评议，认为38户基本符合条件，3户不符合低保条件，已填表上报。

整改结果：已办结

2.违规发放“双替代”补助资金现象。

整改措施：一是加强业务培训、提高政治修养，组织社区工作人员重新学习“双替代”政策。二是重新进行排查，对部分已享受“双替代”居民因工资发放不及时，生活困难，存在燃煤现象，通过批评教育，已不再燃煤。三是常苑社区5名工作人员在常苑小区居住，在小区宣传环保活动的同时，也登记了双替代；街道组织了以主管人事和纪工委分管领导对5名工作人员进行诫勉谈话，5名社区工作人员已经把违规享受”双替代”补助资金退回到常村路街道办事处账户上。共退回违规资金2550.00元。

整改结果：已办结

（五）关于“落实‘两个责任’不力，纪律规矩意识淡漠的”问题

1.履行主体责任不到位的问题。

整改措施：一是年初办事处组织召开党风廉政专题会议，层层签订《党风廉政建设目标责任书》18份。科级干部利用工作之余，约谈分管部门、分包社区主任，了解干部政治纪律和政治规矩执行情况，贯彻落实上级重要决策部署情况和党风廉政建设情况，干部思想作风、工作作风、生活作风等情况，用约谈引导教育党员干部讲纪律、守规矩，使各项工作在制度规矩的轨道上良性运行。截至目前，班子成员已约谈11人次。二是加强学习，通过学习进一步强化纪律和规矩意识。三是严格奖惩措施，严明工作纪律，加强监督检查，坚持用制度管人，用制度规范干部行为，用制度凝聚人心。

整改结果：已办结

2.监委会形同虚设，未发挥应有作用。

整改措施：一是要强化学习，学习《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等党纪法规，增强廉政意识，做到“打铁必须自身硬”，不断提升业务水平，做到“能监督、会监督、善监督、敢监督”。二是主动履职，敢于担当，充分发挥监督作用，督促党务、政务、居务公开等各项工作抓细抓实。2020年成立独立帐户后，每一项支出均有监委会成员监管，开会、讨论、签字后支出。

整改结果：已办结

（六）关于“以人民为中心发展理念树得不牢，服务群众意识有待提升”的问题

1.班子成员“坐堂”办公多，深入辖区群众少。

整改措施：一是班子成员每周一次深入社区进行入户工作，达到多听取民声，多了解民意，吃透基层情况的目的，真正把群众困难放心坎。二是牢固树立群众观念，改变坐等群众上门找的毛病，班子成员每周1次到分包社区、分包网格进行工作督促和指导，了解各阶段工作完成情况；同时给社区每个网格配备平板电脑，深入居民家中及时解决和办理，现辖区基本实现网格管理的“虚拟+实体”的工作模式社区人员，要社区工作人员中实行“AB角”工作制，采取 “跑班+坐班”工作模式，每周2次深入分包网格了解民情，做好登记，作为年底绩效考核标准与年终考核奖挂钩，真正打通联系群众的“最后一公里”。

整改结果：已办结

2.社区干部工作浮漂，解决问题能力有待提升。

整改措施：一是进一步改进工作作风，增强宗旨意识，每周一次深入辖区联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系。二是加强学习，利用周五下午集中学习以及自学的时间，深入学习服务理念，从思想上、行动上真正树立起全心全意为人民服务的公仆意识。三是利用快乐星期天、主题党日等各类活动，深入群众，倾听群众心声，着力群众反映强烈问题。

整改结果：已办结

3.社区管理服务不到位。

整改措施：一是充分发挥“网格党建+自治组织”作用，积极收集居民的意见和建设，利用每周工作例会时间上报至办事处，进行统一集中解决。二是开展信息化服务，加强对微信群的管理，在交流群了解社情民意，同时加强对社区工作人员操作智慧社区软件系统的培训，真正实现信息化管理、信息化服务。三是利用五城联创工作开展洁城大行动，清理清除辖区废旧家具、沙发，同时投资5万余元购买150把公园连体椅并安装到位。投资5万余元对常苑东区院内两个旱厕进行提升改造，美化并提高辖区居住环境。四是在疫情防控期间，对违反管理制度两名社区干部采取了党内处分和免去副主任职务的处理，以制度来约束管理社区党员干部。增强服务居民的意识。

整改结果：已办结

4.社区党务、政务、居务公开不规范。

整改措施：一是加强日常监督，由纪工委牵头对办事处以及各社区三务公开情况进行定期或不定期督查检查。二是发挥监委会的作用，规范公开内容，每季度对外更新公开内容一次，让居民监督。今年以来社区党务、政务、居务均按要求进行公开，街道纪工委对两个社区公开情况进行抽查2次。

整改结果：已办结

（七）关于“财务管理不规范，存在管理漏洞”的问题

1.存在坐收坐支现象。

整改措施：办事处已于2019年11月19日将所收房租统一上缴义马市财政局非税资金账户。2020年非税收入资金已严格按照上级要求程序办理手续并上缴到市财政局国库帐号。

整改结果：已办结

2.执行财务制度不严格。

整改措施：一是针对固定资产未及时入账的问题。重新完善了《常村路街道财务制度》，对固定资产进行了进一步规范。二是针对无依据列支费用的问题。对购买办公用品上实施采购审批制，完善财务管理制度，票据完善后给予报销。三是针对存在白条入账现象的问题。施行一票多签制，严格单位票据审批制度，按照财务有关规定进行审批，做到谁经办谁签字，分管领导先审核，按规定审核无误，再报单位主管领导审批。四是针对存在大额支出现金结算现象的问题。今年以来，街道严格落实财务公务卡使用管理制度，进一步明确了公务卡强制结算目录，对目录规定的项目严格使用公务卡或转账结算，切实减少现金提取和使用，对未按要求使用公务卡的一律不予报销，已杜绝现金支出现象。

整改结果：已办结

（八）关于“落实九届市委巡察工作发现的共性问题整改有差距”的问题

2019年6月10日，义马市委巡察工作领导小组下发《关于九届市委巡察工作发现的共性问题通报》对巡察中发现的共性问题，两个社区均存在重视程度不够，问题整改不彻底。

整改措施：一是逐一对照《关于九届市委巡察工作发现的共性问题通报》进行了查摆，共梳理问题2项。二是明确社区党总支主体责任，加强组织领导，统一安排，街道党工委分包社区党总支，班子成员分包网格，全面指导，分工落实，保质保量完成整改工作。

整改结果：已办结

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0398-5618238；电子信箱cclbsc@163.com。

                中共义马市常村路街道工作委员会

                                                          2020年8月31日